各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團供銷合作社，中國供銷集團有限公司及其成員企業，中華全國供銷合作總社各直屬事業單位、各主管社團：
現將《供銷合作社優質消費品供應鏈體系建設工作方案》印發給你們，請結合實際組織實施，認真抓好相關重點任務落實。
中華全國供銷合作總社? ? ? ?
2026年6月29日? ? ? ??
供銷合作社優質消費品供應鏈體系建設工作方案
為深入貫徹習近平總書記關于供銷合作社工作重要指示批示精神和黨中央、國務院關于大力提振消費的決策部署，落實《全國供銷合作社“十五五”發展規劃》有關工作安排，面向促進使農村基本具備現代生活條件，打造供銷合作社優質消費品供應鏈體系，積極為農民群眾提供優質便利的生活服務，現制定如下工作方案。
? ?一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，全面落實中華全國供銷合作社第八次代表大會工作部署，發揮供銷合作社組織體系和經營服務網絡優勢，以市場需求為導向，以現代供應鏈為牽引，聚焦增強供銷合作社縣域優質消費品供給功能，整合資源，協同創新，因地制宜，圍繞夯實供應鏈基礎、壯大供應鏈主體、整合供應鏈資源、提升供應鏈數智化綠色化水平、強化供應鏈管理等重點任務，提升流通服務品質化、便利化水平，在推進建設強大國內市場、促進城鄉消費提質擴容、激發創業帶動就業效能等方面貢獻供銷力量。到2030年，供銷合作社在激活下沉市場消費活力、服務擴大內需與供給側結構性改革中作用得到充分發揮，農村優質消費品供應能力得到顯著提升。
? ?二、重點任務
（一）夯實供應鏈基礎，推進縣域流通服務網絡功能提升。
1.優化城鄉消費供給。加強優質消費品貨源組織，系統商貿流通企業積極對接上游生產商、供應商，拓寬優質貨源采購渠道，建立長期穩定的合作關系。推動系統商貿流通龍頭企業下沉縣域市場，帶動商場超市、實體門店等網點改造升級，逐步擴大直營、加盟等連鎖門店規模。因地制宜、整合資源，拓展餐飲娛樂、快遞收發、親子體驗、教育培訓、銀發健康、家電維修等便民生活服務，增加優質商品和服務供給，實現“一網多用、一店多能”。
2.強化商場超市連鎖配送。系統商貿流通企業加強對直營、加盟門店商品庫存全周期動態管理，完善縣域集采集配中心、智能立體倉等倉儲物流功能，集合物聯網、大數據、人工智能等技術，優化自動分揀和配送線路，整合自有運力和第三方運力，提高消費品下鄉配送效率和庫存周轉率。到2030年，全系統發展一批功能集約、運轉高效、服務優質的縣域集采集配中心。
3.促進線上線下一體經營。在發展系統區域電商基礎上，加強橫向聯合、縱向貫通，共享優質消費品線上線下銷售渠道。引導系統商貿流通企業整合供應鏈資源，加強消費大數據分析，針對目標客群選品，創新發展“前置倉+即時配送”、直播團購、網訂店取、私域電商等到家到店服務模式，促進線上引流與線下消費、商品配送與體驗服務等融合發展，擴大網上銷售規模。
4.增強顧客體驗感和認可度。系統商貿流通企業加強與農資、農業社會化服務等綜合服務主體聯合合作，探索建立消費者會員制，結合客戶畫像分析和需求研判等手段，優化營銷策略，提供差異化商品、服務和優惠，實現精準營銷，提高顧客復購率與會員服務水平。
（二）壯大供應鏈主體，提高商貿流通龍頭企業服務帶動力。
5.加強品牌建設與供應鏈延伸。鼓勵系統消費品批發、零售企業向供應鏈服務企業轉型，積極爭取各類一線品牌區域代理，定制開發符合農村消費特點的日用消費品，加強品牌管理，打造適銷對路的供銷合作社消費品自有品牌，為零售終端、單位團體等提供一站式采購與配送服務。到2030年，全系統培育300個供銷合作社消費品自有品牌、管理運營200個消費品區域公用品牌。
6.推進傳統市場業態轉型與服務拓展。豐富系統商品交易市場、消費品市場等經營業態，推動市場數智化改造，完善商品集散、分撥、儲運等功能，探索發展優質消費品自營業務，從單一的產品銷售向消費服務、體驗服務、場景服務等拓展延伸。到2030年，全系統培育壯大一批供銷合作社全資、控股的消費品市場。
7.發展聯采分銷與平臺賦能。持續發揮全國供銷合作社日用品采購平臺和各類區域平臺作用，探索建立消費品供應鏈信息系統，統籌集合、有效對接成員企業需求；加強與優質生產商、供應商對接合作，協同開展消費品跨區域聯合采購與分銷業務，為下游中小企業賦能，促進企業降本增效、市場共拓，豐富農村市場優質商品供給。
（三）整合供應鏈資源，積極創新優質消費品流通模式。
8.大力開展縣鄉村共同配送。健全縣鄉村三級物流配送體系，加強與郵政、快遞、物流等主體的市場化合作，發展電商快遞與農產品、日用消費品統倉共配的“供銷集配”模式，助力暢通消費品下鄉“最后一公里”。
9.發展“流動供銷”業務。弘揚供銷合作社“扁擔精神”“背簍精神”，鼓勵在革命老區、民族地區、邊疆地區、欠發達地區和市場規模較小的地區，因地制宜開展“流動供銷”服務進村到戶，提供日用消費品銷售、農資供應、農產品購銷等綜合服務。依托基層供銷合作社，加強與村“兩委”合作，圍繞農村地區消費結構新趨勢、新需求，積極創新模式，提供更有針對性的定制服務。
10.豐富“供銷集市”商品供應。鼓勵系統商貿流通企業、行業協會等舉辦或組織參與以“助農增收、便民消費”為主題的“供銷集市”產銷對接活動，不斷豐富優質商品供給，滿足城鄉消費者需求。有條件的供銷合作社可聯合有關政府部門、行業協會商會等，挖掘地方優質文旅資源，推動將適銷對路的日用消費品、特色手工藝品、鄉村美食等引入“供銷集市”，與農產品助銷活動品牌形成聯動互促。
（四）提升供應鏈數智化、綠色化水平，培育城鄉消費新業態、新模式、新場景。
11.因地制宜發展首店首發經濟。有條件的供銷合作社通過“一店一策”改造升級傳統商業設施，積極應用“店倉一體”“預售＋”“AI智能”等新模式，創新多元化消費場景，探索發展地下商業街、文創產業園、平價折扣店、倉儲會員店、智慧商店、無人售貨柜等新業態，促進商貿流通品質化、多樣化、便利化發展。
12.加快供應鏈新技術應用。支持系統消費品零售企業推進供應鏈與互聯網、物聯網協同，打造大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的智慧供應鏈系統，增強需求預測、物流優化、自動補貨等功能，加快消費端信息向品牌商、生產商的反饋速度，引導開展定制生產，提高優質消費品供給水平。
13.促進消費綠色轉型。鼓勵系統商貿流通企業、村級綜合服務站等開展消費品以舊換新、積分兌換商品等便民服務，加大綠色消費理念的宣傳推廣，激發農村綠色消費潛力，推動形成綠色生產生活方式。有條件的系統再生資源回收利用企業加強與家電生產、銷售、平臺企業合作，承接“以舊換新”廢舊家電回收任務，促進家電更新消費。
（五）強化供應鏈管理，維護城鄉消費品質量安全。
14.筑牢商品質量安全防線。各級供銷合作社要督促系統商貿流通企業強化商品貨源品質管理，提高質量安全追溯能力，增加安全、優質消費品供給，防止假冒偽劣商品經由供銷合作社經營網絡流入市場。系統各類食品經營企業要嚴格落實食品安全主體責任，建立完善食品安全管理體系，強化食品加工、流通等環節風險管理，實現流程可控，積極保障食品安全；建立健全農產品承諾達標合格證查驗等制度，維護農產品質量安全。
15.推進冷鏈設施與流通業務協同發展。充分利用系統各類冷鏈服務設施，規范建設運營中央廚房和食材分揀配送中心，加強與商場超市、電商平臺、酒店餐飲、單位食堂等對接合作，承接食材供應鏈業務，促進農產品、食品經營與冷鏈物流協同發展。
16.提高應急保供能力。各級供銷合作社要積極與商務、糧食、民政、應急管理等部門溝通協調，推動系統商貿流通企業整合倉儲、門店、配送中心、物流樞紐等資源，積極承擔政府部門購買的公共服務，不斷提升應急保供、承儲管理等能力。到2030年，全系統發展200家獲得有關政府部門支持的具備平時服務、急時應急功能的消費品保供主體。
? ?三、保障措施
各級供銷合作社要高度重視，把建設優質消費品供應鏈體系作為服務國家擴內需、促消費和推進鄉村全面振興的重要任務抓好落實。各級供銷合作社要主動向地方黨委政府匯報，溝通協調有關政府部門，推動系統優質消費品供應鏈體系建設融入國家提振消費、激活下沉市場消費活力等工作中予以推進；積極推進與金融機構合作，強化系統商貿流通企業供應鏈金融支持。總社發揮“新網工程”專項資金等引領作用，加大對消費品流通服務網絡軟硬件設施改造升級的支持力度，統籌做好系統消費品經營新業態、新模式、新場景典型案例的宣傳推廣。
